项目申请报告的定义及由来

时间:2022-09-11 17:20:58 申请报告 我要投稿
  • 相关推荐

项目申请报告的定义及由来

  YJBYS小编为大家简单介绍“项目申请报告的定义及由来”,供大家参考。

项目申请报告的定义及由来

  项目申请报告简介

  1、定义及由来

  定义:项目申请报告,是企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。

  由来:《国务院关于投资体制改革的决定》规定对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。

  2、政府对项目申请报告的核准内容

  《国务院关于投资体制改革的决定》中明确,政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

  国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定,项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查:符合国家法律、法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;未影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

  根据上述有关规定,项目核准机关对投资项目的核准重点关注如下表所示:

  项目核准机关对投资项目的核准重点一览表

  重点关注点

  说明

  项目目标定位及规划背景

  要从整体战略的角度来论证项目,强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用,分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的衔接和协调。

  土地利用方案

  项目占用土地应符合国家土地利用总体规划,严格执行有关土地管理的法律、法规,切实做到依法、科学、合理用地。

  资源利用方案和效率

  要从发展循环经济、建立节约型社会的角度,对项目的资源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。

  征地拆迁及移民安置方案

  为保护公众利益,对涉及征地及移民搬迁的项目,应对征地拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分析。

  生态环境影响

  要按照可持续发展的要求,认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响,采取切实措施保护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等。

  区域经济影响分析

  对具有重要区域经济影响的项目,应分析项目的影响效果,提出协调项目与区域经济社会发展的对策,并对有关经济政策的影响进行分析论证。

  社会影响分析

  在项目核准中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面,判断项目的社会可行性,提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。

  资源配置的经济效果分析

  政府核准企业投资项目时,将重视经济外部性分析,从全社会的角度分析相关社会成员所负担的经济费用及获得的效益,评价项目投资的资源配置效率,追求投资项目的公众效益最大化。

  项目申请报告主要内容  1、项目申请报告基础内容

  按照投资体制改革的要求,政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告,项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告,是企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。

  项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时,应根据政府公共管理的要求,对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证,为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容,不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

  2、项目申请报告编制要求

  (1)内容真实:项目申请报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。

  (2)预测准确:项目申请报告是投资决策前的活动,具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究,也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此,必须进行深入的调查研究,充分的占有资料,运用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景。

  (3)论证严密:论证性是项目申请报告的一个显著特点。要使其有论证性,必须做到运用系统的分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,包括宏观分析和微观分析两方面。

  3、项目申请报告基本框架

  2007年国家发展改革委印发了《关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169号),对核准类项目的申请报告编写提出了具体要求,规定从2007年9月1日起上报国家的项目申请报告要按照通用文本编写。目前,我委(霸州市)正在起草转发文件,近日就可下发,原则上统一执行国家要求。

  通用文本编制要求共分八个章节:

  项目申请报告标准格式

  章节分类 章节标题

  第一章 申报单位及项目概括

  第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

  第三章 资源开发及综合利用分析

  第四章 节能方案分析

  第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

  第六章 环境和生态影响分析

  第七章 经济影响分析

  第八章 社会影响分析

  第一章 申报单位及项目概括

  一、项目申报单位概括

  包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

  二、项目概括

  包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

【项目申请报告的定义及由来】相关文章:

项目申请报告07-20

【热门】项目申请报告03-15

项目用地申请报告03-03

项目申请报告范文09-01

项目资金申请报告09-02

项目延期申请报告02-02

项目申请报告【热】03-28

【荐】项目申请报告04-03

项目申请报告【精】04-03

【热】项目申请报告04-03